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                          您所在位置: 首頁 > 信息公開 > 其他文件 > 工程建設类通知

                          万豪娱乐關于開展住宅工程質量提升專項行動的通知

                          信息來源:印發時間:2019年07月30日發布時間:2019年08月12日 浏覽次數:
                          京建發〔2019〕334號

                          各區住房城鄉建設委,東城、西城、石景山區住房城市建設委,經濟技術開發區建設局,各集團、總公司,各有關單位:

                            爲著力解決當前我市住宅工程中群衆反映的突出質量問題,嚴厲打擊各類違法違規行爲,全面提升住宅工程質量和建設品質,切實維護人民群衆生命和財産安全,市住房城鄉建設委決定開展爲期一年的住宅工程質量提升專項行動。現就有關事項通知如下:

                            一、工作目標

                            堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,堅持首善標准,堅持問題導向,牢固樹立高質量發展理念和以人民爲中心發展思想,力爭通過住宅工程質量提升專項行動,推動我市住宅工程參建主體質量意識顯著增強,常見質量問題明顯改善,質量投訴明顯減少,群衆滿意度明顯提升,建設品質明顯提高。

                            二、行動範圍

                            在建以及交付兩年以內的住宅工程,重點是定向安置房(含回遷安置房、棚改安置房、一級開發類安置房、重點工程類安置房)、經濟適用房、限價商品房、共有産權房、公共租賃房等政策性住房工程。

                            三、組織領導

                            成立北京市住宅工程質量提升專項行動工作領導小組,負責專項行動的組織領導和總體調度,督促指導工作落實。領導小組組長由市住房城鄉建設委王飛主任擔任,副組長由市住房城鄉建設委馮可梁副主任、李榮慶副主任、趙英傑副主任、陳衛東副主任、陶泳副巡視員、王鑫副巡視員擔任,執行副組長由王鑫副巡視員擔任。

                            领导小组成员包括委工程质量治理处、工程建設治理处、保障房建设治理处、保障房标准与评审处、建筑市场治理处、建筑业治理处、房地产开发治理处、建筑节能与建筑材料治理处、科技与村镇建设处、建设工程造价治理处,招标投标治理中心、建筑节能建材办、注册中心、市监督总站、执法总队、建筑业治理服务中心、科技促进中心、房地产勘察测绘所、各区住房城乡建设行政主管部门主要负责同志。

                            領導小組下設辦公室,辦公室設在工程質量治理處,具體負責全市住宅工程質量提升專項行動日常工作和組織協調工作。

                            四、重點任務及責任部門

                            (一)夯實參建主體及相關人員質量責任

                            1.突出强化建设单位首要责任。推行工程优质优价,督促建设单位严厉落实住宅项目土地出让条件中约定的工程建設质量治理标准,对于不落实相关要求的依法移送市規劃自然資源委处理;严厉按照建设工程质量要求、技术标准、工程造价治理规定和工程计价依据,合理确定工程建設费用,科学确定合理工期,严厉打击任意压缩合理工期和工程造价等违法违规行为。(牵头单位:房地产开发治理处、建设工程造价治理处;配合单位:保障房建设治理处、建筑市场治理处、执法总队、各区住建委)

                            2.强化施工单位质量责任。督促施工单位强化施工过程控制,提高精细化施工水平;全面落实工艺样板间制度,督促施工单位在施工现场搭建工艺样板间,统一施工工法、标准;严厉打击施工单位未按照工程建設标准、施工图设计文件施工,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备,偷工减料等违法违规行为。(牵头单位:工程质量治理处;配合单位:市监督总站、各区住建委)

                            3.强化监理单位监理责任。督促监理单位履行监理职责,按照法律法规、工程建設标准和施工图设计文件对施工质量实施监理,严厉打击监理单位未对关键部位和关键工序进行旁站或者见证过程故弄玄虚,将不合格工程按照合格进行验收,签署虚假技术文件等违法违规行为。(牵头单位:工程质量治理处;配合单位:市监督总站、各区住建委)

                            4.嚴格落實項目負責人質量責任。加大對施工、監理單位項目負責人到崗履職情況的檢查力度,對檢查發現施工、監理單位項目負責人不到崗履職或履職不到位的,依法依規嚴肅處理,並進行記分處理,納入市場行爲評價系統。(牽頭單位:執法總隊;配合單位:工程質量治理處、建築業治理處、各區住建委)

                            5.嚴格落實從業人員責任。強化個人執業治理,規範從業人員行爲,加大執業責任追查力度,嚴厲打擊出租出借證書等違法違規行爲。(牽頭單位:注冊中心;配合單位:執法總隊、各區住建委)

                            (二)規範住宅工程建築市場秩序

                            6.規範工程發包和承包活動。加大對建築市場的檢查力度,嚴厲打擊虛假招標、圍標串標、違法發包、肢解發包、指定分包、轉包、違法分包、挂靠等違法違規行爲。(牽頭單位:建築市場治理處;配合單位:招標投標治理中心、執法總隊、各區住建委)

                            7.加強企業資質動態監管。加大房地産開發企業資質批後監管和動態核查力度,對不符合相應資質標准的企業責令限期改正並向社會公告,逾期仍不符合相應資質標准的,撤回資質證書;嚴格執行質量事故“一票否決”制度,嚴厲打擊出借出租資質等違法違規行爲。(牽頭單位:房地産開發治理處、建築業治理處;配合單位:工程質量治理處、建築市場治理處、執法總隊、各區住建委)

                            8.严厉施工答应审批。规范工程项目基本建设程序,督促建设单位严厉执行施工答应等基本建设程序,加强审批事后监管,严厉打击未批先建等违法违规行为。(牵头单位:工程建設治理处、执法总队;配合单位:各区住建委)

                            (三)加強施工關鍵環節質量治理

                            9.加強預拌混凝土質量治理。落實預拌混凝土質量屬地監管責任,提高監管水平,嚴厲打擊預拌混凝土生産單位出租、出借或者以其他形式非法轉讓企業資質證書,未進行配合比設計或者未按照配合比通知單生産、使用未經檢驗或者檢驗不合格的原材料、供應未經驗收或者驗收不合格的預拌混凝土等違法違規行爲。(牽頭單位:市監督總站、執法總隊;配合單位:工程質量治理處、各區住建委)

                            10.加強住宅工程質量常見問題治理。加快推進住宅工程質量行爲規範化和工程實體質量控制程序化,全面推行《工程質量安全手冊》,提高項目質量治理水平,嚴肅查處房屋滲漏、結構和飾面層裂縫、牆地面空鼓起砂、回填土下沈、外牆保溫板及飾面層脫落等住宅工程常見質量問題嚴重的項目。(牽頭單位:工程質量治理處;配合單位:市監督總站、各區住建委)

                            11.加強工程質量檢測治理。加強對建設工程質量檢測機構的監督治理,規範建設工程質量檢測行爲,嚴厲打擊工程質量檢測機構超資質承接業務,弄虛作假僞造檢測數據、出具虛假檢測報告、未執行檢測視頻監控制度等。(牽頭單位:市監督總站;配合單位:工程質量治理處、各區住建委)

                            12.嚴格建築材料質量治理。督促參建主體嚴格落實建築材料、預制混凝土構件采購、進場驗收、現場使用等環節主體責任,落實預拌混凝土生産質量駐場監理制度和保障房裝修材料樣板間制度,嚴肅查處建設單位未按照規定組織到貨檢驗或檢驗不合格用于工程項目,施工單位未按照規定進行進場檢驗或檢驗不合格用于工程項目等違法違規行爲。(牽頭單位:市監督總站、建築節能建材辦、保障房標准與評審處;配合單位:工程質量治理處、建築節能與建築材料治理處、各區住建委)

                            13.加強分戶驗收治理。切實落實住宅工程分戶驗收制度,確保住宅交付使用前質量合格,嚴肅查處未按照規定進行分戶驗收或驗收不合格進行竣工驗收等違法違規行爲。(牽頭單位:工程質量治理處;配合單位:各區住建委)

                            (四)落實質量保修責任

                            14.落實交付使用前查驗制度。督促建設單位在房屋交付使用前,組織購房人依據國家和北京市相關法律法規、標准規範及施工圖設計文件、合同等對房屋施工質量進行查驗,確保交付使用的房屋具備居住使用安全和正常使用功能,嚴肅查處建設單位未按照規定組織購房人對房屋施工質量進行查驗等違法違規行爲。(牽頭單位:工程質量治理處;配合單位:房地産開發治理處、各區住建委)

                            15.強化建設單位質量保修突出問題治理。督促建設單位在建設工程質量保修範圍和保修期限內對所有權人履行質量保修義務,嚴肅查處建設單位不履行或者拖延履行質量保修義務等違法違規行爲。(牽頭單位:工程質量治理處;配合單位:房地産開發治理處、各區住建委)

                            16.推進住宅工程質量潛在缺陷保險。認真貫徹落實《北京市住宅工程質量潛在缺陷保險暫行治理辦法》(京政辦發〔2019〕11號),建立健全工程質量風險管控體系,全面提升住宅工程質量水平,保障業主合法權益。(牽頭單位:工程質量治理處;配合單位:房地産開發治理處、保障房建設治理處、執法總隊、市監督總站、各區住建委)

                            (五)完善治理保障機制

                            17.用好保障房規劃設計方案專家評審制度。會同規劃部門,認真組織專家開展保障房規劃設計方案專家評審及全裝修樣板間評審工作,從規劃設計源頭提升品質、保障質量。(牽頭單位:保障房標准與評審處;配合單位:工程質量治理處、保障房建設治理處、科技促進中心、建設工程造價治理處、房地産勘察測繪所、各區住建委)

                            18.完善質量治理標准機制。完善質量技術標准規範,健全住宅質量保證書制度、質量投訴處理機制,建立質量風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系,推行住宅工程全裝修模式,提高裝配化裝修水平,加快智能産品和智慧家居的應用。(牽頭單位:工程質量治理處、保障房標准與評審處、科技與村鎮建設處;配合單位:保障房建設治理處、建築節能與建築材料治理處、建築節能建材辦、市監督總站、科技促進中心、各區住建委)

                            19.健全市场信用机制。加快推进守信激励和失信联合惩戒机制建设,研讨在市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面实施信用分类监管,使守信者处处受益、失信者寸步难行。(牵头单位:建筑市场治理处、工程质量治理处、建筑业治理处、房地产开发治理处、工程建設治理处;配合单位:保障房建设治理处、保障房标准与评审处、建筑节能与建筑材料治理处、招标投标治理中心、建设工程造价治理处、建筑节能建材办、市监督总站、执法总队、建筑业治理服务中心、各区住建委)

                            20.建立“黑名單”制度。對存在未開展專項提升工作、專項提升工作開展不積極、質量問題治理成效不明顯、存在質量投訴較多等的責任主體,給予媒體曝光、通報批評等處理,情節嚴重的,將依據相關法律法規及政策文件將其列入建築市場主體“黑名單”。(牽頭單位:建築市場治理處;配合單位:工程質量治理處、保障房建設治理處、建築業治理處、各區住建委)

                            21.創建專項行動示範工程。創建一批住宅工程質量提升專項行動示範工程,對措施得力、質量提升取得明顯成效的樣板工程予以全市表彰,並優先推薦參與各類質量獎項評選及年度先進評選工作。(牽頭單位:工程質量治理處;配合單位:保障房建設治理處、保障房標准與評審處、各區住建委)

                            五、實施步驟

                            (一)宣傳部署(2019年8月上旬—2019年8月下旬)

                            市住房城鄉建設委印發住宅工程質量提升專項行動工作的通知,召開專題工作會和座談會,動員和部署專項行動;各區住房城鄉建設主管部門、各參建單位結合實際,制定具體實施方案;開展專項行動工作宣傳,營造“企業重視、行業推動、社會關注”的良好氛圍。

                            (二)企業自查自改(2019年8月中旬—2020年7月下旬)

                            各建設、施工、監理企業按照本專項行動通知的要求,結合企業實際,制定企業專項行動工作方案,對本企業在建、新交用住宅工程進行全面自查整改。各項目建設單位按本專項行動通知的要求,結合項目實際,制定項目專項行動工作方案,對本項目進行全面自查整改,並形成自查書面總結備查。自查總結報告主要包括專項行動工作開展情況,自查出的問題清單,問題原因分析,采取的整改措施,可推廣經驗做法及相關工作建議等內容。

                            (三)監督複查(2019年11月中旬—2020年7月下旬)

                            在各企業自查整改基礎上,各區住房城鄉建設主管部門對轄區內住宅工程質量提升專項行動開展情況進行監督複查,並于2020年7月20日前,將複查總結報告報市住房城鄉建設委,複查總結報告主要包括專項行動工作開展總體情況,采取的主要措施,檢查情況,對違法違規企業、人員處理的情況,可推廣經驗做法,依然存在的問題及對今後工作的建議等內容。

                            (四)督導抽查(2020年2月上旬—2020年7月下旬)

                            市住房城鄉建設委對各參建企業、各區住房城鄉建設委的專項行動工作開展情況進行督導和抽查。

                            (五)鞏固提升(2020年7月上旬—2020年7月下旬)

                            市住房城鄉建設委總結專項行動工作成果和經驗,推廣應用先進技術和治理措施,研讨建立住宅工程質量提升工作長效機制。

                            六、工作要求

                            (一)加強組織領導。各單位要充分認識開展住宅工程質量提升工作的关键性、長期性和艱巨性,加強組織領導,成立領導機構,明確具體工作人員,細化責任分工,制定切實可行的工作方案,做到領導到位、組織到位、措施到位。

                            (二)強化宣傳培訓。各單位要持續做好宣傳工作,提高全社會對住宅工程質量提升專項行動的關注度和認同感,努力營造全社會支持、監督、推進專項行動的良好氛圍;積極通過培訓教育等形式強化主體責任意識,提高從業人員的治理技術水平,使專項行動取得實效。

                            (三)嚴格監督執法。市區住房城鄉建設行政主管部門要加強監督檢查,采用日常檢查、專項抽查、巡回檢查相結合的方式,嚴肅查處各類違法違規行爲。對檢查中發現存在較多違法違規行爲的責任主體要通報曝光,同時列爲重點監管對象,對其在建項目加大日常監督頻次和力度。

                            (四)強化督導檢查。北京市住宅工程質量提升專項行動工作領導小組將適時組織督導工作,對專項行動的開展情況進行檢查。對檢查中發現的問題,提出督導意見,落實整改,對專項行動推進不力的責任主體,將約談責任主體的主要負責人。

                            (五)完善工作機制。建立信息報送制度,各牽頭單位及時跟蹤並掌握專項行動任務進展情況,並于每季度末將進展情況報送北京市住宅工程質量提升專項行動工作領導小組辦公室(傳真:55597134,郵箱bjjwzlc@163.com)。

                            

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